為(wèi)規範外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華常駐代表機構的設立及其業務(wù)活動，保障常駐代表機構及其代表的合法權益，落實知識産(chǎn)權強國(guó)建設綱要和“十四五”規劃部署，營造良好營商(shāng)環境，促進專利代理(lǐ)行業高質(zhì)量發展，國(guó)家知識産(chǎn)權局于2022年1月7日印發《外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構管理(lǐ)辦(bàn)法》（以下簡稱《辦(bàn)法》，點擊了解詳情）。現解讀如下。

一、制定背景

專利代理(lǐ)行業對标國(guó)際高标準，積極擴大開放，提升服務(wù)國(guó)際化水平，關系到我國(guó)自主知識産(chǎn)權的質(zhì)量和水平，關系到提升我國(guó)經濟實力、維護國(guó)家經濟安(ān)全，對實現知識産(chǎn)權強國(guó)建設戰略目标具(jù)有(yǒu)重要現實意義。外國(guó)專利代理(lǐ)機構在我國(guó)境内設立常駐代表機構，既涉及專利代理(lǐ)行業規範發展，也涉及我國(guó)市場主體(tǐ)的創新(xīn)成果能(néng)否在其他(tā)國(guó)家獲得有(yǒu)效保護。鑒于專利代理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)的專業性和法律性，有(yǒu)必要在積極擴大開放的基礎上，依法依規對外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構進行管理(lǐ)。按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于知識産(chǎn)權強國(guó)建設綱要和“十四五”規劃決策部署，為(wèi)規範審批管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)的條件和程序，保障各級知識産(chǎn)權管理(lǐ)部門依法履職，有(yǒu)必要加快制定落實《專利代理(lǐ)條例》第二十九條相關規定的規範性文(wén)件。

二、工(gōng)作(zuò)思路

《辦(bàn)法》作(zuò)為(wèi)對外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構進行管理(lǐ)的規範性文(wén)件，國(guó)家知識産(chǎn)權局在起草(cǎo)、制定過程中(zhōng)，主要堅持了以下工(gōng)作(zuò)思路：一是立足我國(guó)國(guó)情，适應專利代理(lǐ)行業高質(zhì)量發展實際需要，積極擴大專利代理(lǐ)領域對外開放。通過為(wèi)外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構提供規範、便利、友好、透明的制度環境，進一步優化營商(shāng)環境；二是落實好《專利代理(lǐ)條例》第二十九條的規定，強化制度支撐，保障外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華常駐代表機構及其代表的合法權益，規範設立常駐代表機構許可(kě)的條件、程序等要求；三是明确法律責任，完善行為(wèi)規範，加強常駐代表機構及其代表的事中(zhōng)事後監管，優化政務(wù)服務(wù)，凝聚各方力量，推動專利代理(lǐ)行業高質(zhì)量發展。

三、主要内容

《辦(bàn)法》共有(yǒu)四章十九條，各章分(fēn)别是：總則，設立代表機構許可(kě)的條件、程序，代表機構的管理(lǐ)以及附則。《辦(bàn)法》主要包括以下内容：

（一）關于代表機構的基本規定

《辦(bàn)法》明确了外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構的基本規定。一是明确了工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)。外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立的常駐代表機構，作(zuò)為(wèi)專利代理(lǐ)行業的有(yǒu)機組成部分(fēn)，國(guó)家知識産(chǎn)權局和省級人民(mín)政府知識産(chǎn)權管理(lǐ)部門依法對代表機構及其代表進行管理(lǐ)。二是确立了平等原則。代表機構在同等條件下，依法平等适用(yòng)國(guó)家支持知識産(chǎn)權服務(wù)業發展的政策措施。

（二）關于設立代表機構許可(kě)的條件和程序

在總結專利代理(lǐ)機構行政審批改革工(gōng)作(zuò)經驗的基礎上，《辦(bàn)法》細化了對外國(guó)專利代理(lǐ)機構常駐代表機構的審批、備案等管理(lǐ)制度。《辦(bàn)法》規定，外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構，應當經國(guó)家知識産(chǎn)權局批準。國(guó)家知識産(chǎn)權局應當自受理(lǐ)申請之日起三個月内作(zuò)出決定。外國(guó)專利代理(lǐ)機構應當自國(guó)家知識産(chǎn)權局批準之日起90日内，依法向登記機關申請設立登記。代表機構所在地的省級人民(mín)政府知識産(chǎn)權管理(lǐ)部門依法開展代表機構備案工(gōng)作(zuò)。

（三）關于代表機構管理(lǐ)

針對代表機構及其代表可(kě)能(néng)出現的違法違規行為(wèi)，《辦(bàn)法》規定了代表機構或者代表依法應承擔的法律責任。《辦(bàn)法》規定，國(guó)家知識産(chǎn)權局和省級人民(mín)政府知識産(chǎn)權管理(lǐ)部門對存在違法違規行為(wèi)的代表機構及其工(gōng)作(zuò)人員，可(kě)以進行警示談話、提出意見，督促及時整改，依法予以查處，必要時依法移送有(yǒu)關部門處理(lǐ)。