為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于“放管服”改革、優化營商(shāng)環境的部署要求，提供更加規範、便利、高效的專利質(zhì)押登記服務(wù)，更大程度方便企業和群衆辦(bàn)事，推動知識産(chǎn)權轉化實施，國(guó)家知識産(chǎn)權局于2021年11月15日公(gōng)告了修改後的《專利權質(zhì)押登記辦(bàn)法》。現解讀如下。

一、修改背景

2010年，國(guó)家知識産(chǎn)權局制定發布了《專利權質(zhì)押登記辦(bàn)法》（局令第56号，以下簡稱為(wèi)《辦(bàn)法》）。《辦(bàn)法》的實施，對規範專利權質(zhì)押登記、促進專利權的運用(yòng)和資金融通發揮了積極作(zuò)用(yòng)。近年來，專利質(zhì)押融資已經成為(wèi)盤活企業無形資産(chǎn)、破解中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資難的重要舉措，有(yǒu)效支持了一批創新(xīn)型企業發展。

當前，專利質(zhì)押登記工(gōng)作(zuò)面臨新(xīn)形勢、新(xīn)要求。一是中(zhōng)央有(yǒu)明确部署和要求。今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會議要求“推進專利優先審查和質(zhì)押登記電(diàn)子申請全程網辦(bàn)”“在商(shāng)标和專利質(zhì)押登記…等審批中(zhōng)推行告知承諾制”；10月國(guó)務(wù)院印發的《“十四五”國(guó)家知識産(chǎn)權保護和運用(yòng)規劃》提出“完善知識産(chǎn)權質(zhì)押登記和轉讓許可(kě)備案管理(lǐ)制度”。二是近年來金融機構和創新(xīn)主體(tǐ)對專利質(zhì)押登記進一步簡化程序、優化服務(wù)提出了新(xīn)的需求。三是《注冊商(shāng)标專用(yòng)權質(zhì)押登記程序規定》已于2020年5月1日起施行，需統籌考慮有(yǒu)關規定的銜接。

國(guó)家知識産(chǎn)權局在深入調研企業、金融機構需求，并公(gōng)開征求社會意見的基礎上，形成了修改完善後的《辦(bàn)法》，作(zuò)為(wèi)國(guó)家知識産(chǎn)權局規範性文(wén)件公(gōng)告發布。原《辦(bàn)法》将按部門規章廢止程序适時廢止。

二、修改思路

本次修改旨在深化知識産(chǎn)權領域“放管服”改革，為(wèi)國(guó)家知識産(chǎn)權局開展更加規範、便利、高效的專利質(zhì)押登記服務(wù)提供堅實的制度保障，推動專利質(zhì)押融資，充分(fēn)實現知識産(chǎn)權價值。具(jù)體(tǐ)來說，一是在“放”上着力，發揮市場在配置資源中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，放寬質(zhì)押登記的辦(bàn)理(lǐ)條件，在告知風險的前提下，尊重當事人辦(bàn)理(lǐ)登記的意願和權利；二是在“管”上加強，在允許當事人選擇以承諾方式辦(bàn)理(lǐ)專利權質(zhì)押登記相關手續的同時，明确國(guó)家知識産(chǎn)權局加強事中(zhōng)事後監管措施；三是在“服”上優化，進一步明确壓縮國(guó)家知識産(chǎn)權局辦(bàn)理(lǐ)登記的審查時限，為(wèi)當事人提供登記材料查閱複制、專利權狀态預警信息及時告知等更多(duō)便利服務(wù)。

三、主要修改内容

修改後的《辦(bàn)法》相對于原《辦(bàn)法》，對第六、第七、第十、第十一、第十三、第十四、第十六、第十九、第二十條等條款有(yǒu)較為(wèi)重要的實質(zhì)性修改，其他(tā)有(yǒu)關條款由于調整順序、精(jīng)簡内容、規範表述等原因，進行了文(wén)字修改。主要條款修改内容如下：

（一）推行以承諾方式辦(bàn)理(lǐ)質(zhì)押登記手續。明确當事人可(kě)以選擇以承諾方式辦(bàn)理(lǐ)專利權質(zhì)押登記相關手續，當事人提交相關承諾書的，無需提交身份證明、變更證明、注銷證明等證明材料；國(guó)家知識産(chǎn)權局将加強事中(zhōng)事後監管，對于虛假承諾的，将按照相關規定采取相應的失信懲戒措施。（第七條、第十三條、第十四條、第二十條）

（二）減少不予辦(bàn)理(lǐ)登記的情形。一是對于原《辦(bàn)法》中(zhōng)專利權已被啓動無效宣告程序的情形不予登記的規定，改為(wèi)當事人被告知後仍聲明願意接受風險、繼續辦(bàn)理(lǐ)的情況下，允許辦(bàn)理(lǐ)登記；二是根據《民(mín)法典》最新(xīn)規定，對于質(zhì)押合同約定在債務(wù)履行期屆滿質(zhì)權人未受清償時、專利權歸質(zhì)權人所有(yǒu)的情形，允許辦(bàn)理(lǐ)登記；三是吸收實務(wù)中(zhōng)的成熟做法，對于請求辦(bàn)理(lǐ)質(zhì)押登記的實用(yòng)新(xīn)型有(yǒu)同樣的發明創造已于同日申請發明專利的，當事人被告知後仍聲明願意接受風險、繼續辦(bàn)理(lǐ)的情況下，允許辦(bàn)理(lǐ)登記。（第十一條）

（三）壓縮登記審查期限。一是壓縮審查期限，國(guó)家知識産(chǎn)權局辦(bàn)理(lǐ)專利權質(zhì)押登記手續的審查期限由原規定的7個工(gōng)作(zuò)日縮減至5個工(gōng)作(zuò)日，網上申請審查期限進一步縮減至2個工(gōng)作(zuò)日（第十條）；二是明确了辦(bàn)理(lǐ)專利權質(zhì)押登記變更手續和注銷手續相應的審查期限，按照第十條規定的辦(bàn)理(lǐ)登記手續的期限執行（第十三條、第十四條）。

（四）優化登記相關服務(wù)。一是拓展登記辦(bàn)理(lǐ)渠道，明确當事人可(kě)以以互聯網在線(xiàn)方式辦(bàn)理(lǐ)，為(wèi)申請人提供便利（第六條）；二是明确規定專利權質(zhì)押登記材料的查閱或複制程序及要求，方便當事人查詢質(zhì)押登記相關文(wén)件（第十六條）；三是對于專利權質(zhì)押期間，國(guó)家知識産(chǎn)權局應該及時通知質(zhì)權人的情形，新(xīn)增專利權屬發生糾紛或被采取保全措施的情況，以便将專利權可(kě)能(néng)喪失的預警信息及時告知質(zhì)權人（第十九條）。