國(guó)家知識産(chǎn)權局關于印發《商(shāng)标一般違法判斷标準》的通知

國(guó)知發保字〔2021〕34号

各省、自治區(qū)、直轄市和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團知識産(chǎn)權局：

　　為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于全面加強知識産(chǎn)權保護的決策部署，加強商(shāng)标管理(lǐ)，統一執法标準，提升執法水平，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法實施條例》等規定，制定《商(shāng)标一般違法判斷标準》。現予印發，請遵照執行。各地在執行中(zhōng)遇到的新(xīn)情況、新(xīn)問題，請及時報告。

　　國(guó)家知識産(chǎn)權局

　　2021年12月13日

商(shāng)标一般違法判斷标準

　　第一條  為(wèi)了加強商(shāng)标管理(lǐ)，強化商(shāng)标執法業務(wù)指導，統一執法标準，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》（以下簡稱《商(shāng)标法》）、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法實施條例》（以下簡稱《商(shāng)标法實施條例》）以及相關法律法規、部門規章，制定本标準。

　　第二條  負責商(shāng)标執法的部門查處商(shāng)标一般違法行為(wèi)适用(yòng)本标準。

　　第三條  本标準所稱的商(shāng)标一般違法行為(wèi)是指違反商(shāng)标管理(lǐ)秩序的行為(wèi)。

　　有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，均屬商(shāng)标一般違法：

　　（一）違反《商(shāng)标法》第六條規定，必須使用(yòng)注冊商(shāng)标而未使用(yòng)的；

　　（二）違反《商(shāng)标法》第十條規定，使用(yòng)不得作(zuò)為(wèi)商(shāng)标使用(yòng)的标志(zhì)的；

　　（三）違反《商(shāng)标法》第十四條第五款規定，在商(shāng)業活動中(zhōng)使用(yòng)“馳名(míng)商(shāng)标”字樣的；

　　（四）違反《商(shāng)标法》第四十三條第二款規定，商(shāng)标被許可(kě)人未标明其名(míng)稱和商(shāng)品産(chǎn)地的；

　　（五）違反《商(shāng)标法》第四十九條第一款規定，商(shāng)标注冊人在使用(yòng)注冊商(shāng)标的過程中(zhōng)，自行改變注冊商(shāng)标、注冊人名(míng)義、地址或者其他(tā)注冊事項的；

　　（六）違反《商(shāng)标法》第五十二條規定，将未注冊商(shāng)标冒充注冊商(shāng)标使用(yòng)的；

　　（七）違反《商(shāng)标法實施條例》第四條第二款和《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)辦(bàn)法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規定，未履行集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标管理(lǐ)義務(wù)的；

　　（八）違反《商(shāng)标印制管理(lǐ)辦(bàn)法》第七條至第十條規定，未履行商(shāng)标印制管理(lǐ)義務(wù)的；

　　（九）違反《規範商(shāng)标申請注冊行為(wèi)若幹規定》第三條規定，惡意申請商(shāng)标注冊的；

　　（十）其他(tā)違反商(shāng)标管理(lǐ)秩序的。

　　第四條  根據《商(shāng)标法》第六條、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)煙草(cǎo)專賣法》第十九條、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)煙草(cǎo)專賣法實施條例》第二十二條和第六十五條規定，卷煙、雪(xuě)茄煙、有(yǒu)包裝(zhuāng)的煙絲以及電(diàn)子煙等新(xīn)型煙草(cǎo)制品必須使用(yòng)注冊商(shāng)标，未在中(zhōng)國(guó)核準注冊的，不得在中(zhōng)國(guó)生産(chǎn)、銷售。

　　在中(zhōng)國(guó)銷售的進口卷煙、雪(xuě)茄煙、有(yǒu)包裝(zhuāng)的煙絲以及電(diàn)子煙等新(xīn)型煙草(cǎo)制品，必須使用(yòng)在中(zhōng)國(guó)核準注冊的商(shāng)标。

　　第五條  使用(yòng)的未注冊商(shāng)标是否違反《商(shāng)标法》第十條規定，一般以中(zhōng)國(guó)境内公(gōng)衆的通常認識作(zuò)為(wèi)判斷标準。

　　但有(yǒu)合理(lǐ)充分(fēn)的理(lǐ)由證明中(zhōng)國(guó)境内特定公(gōng)衆認為(wèi)使用(yòng)的未注冊商(shāng)标違反了該條第一款第六項至八項規定的除外。

　　第六條  使用(yòng)的未注冊商(shāng)标是否構成《商(shāng)标法》第十條第一款規定的相同或者近似，參照《商(shāng)标審查審理(lǐ)指南》進行判斷。

　　第七條  《商(shāng)标法》第十條第一款第六項規定的帶有(yǒu)民(mín)族歧視性，是指使用(yòng)未注冊商(shāng)标的文(wén)字、圖形或者其他(tā)構成要素帶有(yǒu)對特定民(mín)族進行醜化、貶低或者其他(tā)不平等看待該民(mín)族的内容。

　　第八條  《商(shāng)标法》第十條第一款第七項規定的帶有(yǒu)欺騙性，是指商(shāng)标對其使用(yòng)商(shāng)品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者産(chǎn)地作(zuò)了超過其固有(yǒu)程度或者與事實不符的表示，易使公(gōng)衆對商(shāng)品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者産(chǎn)地産(chǎn)生錯誤的認識。

　　但公(gōng)衆基于日常生活經驗等不會對商(shāng)品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者産(chǎn)地産(chǎn)生誤認的除外。

　　第九條  使用(yòng)的未注冊商(shāng)标有(yǒu)下列情形之一的，均屬《商(shāng)标法》第十條第一款第七項規定的帶有(yǒu)欺騙性：

　　（一）易使公(gōng)衆對商(shāng)品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能(néng)、用(yòng)途、重量、數量以及其他(tā)特點産(chǎn)生誤認的；

　　（二）易使公(gōng)衆對商(shāng)品或者服務(wù)的産(chǎn)地産(chǎn)生誤認的；

　　（三）其他(tā)對使用(yòng)商(shāng)品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點或者産(chǎn)地作(zuò)了超過其固有(yǒu)程度或者與事實不符的表示、易使公(gōng)衆産(chǎn)生誤認的。

　　第十條  《商(shāng)标法》第十條第一款第八項規定的有(yǒu)害于社會主義道德(dé)風尚，是指損害中(zhōng)國(guó)公(gōng)衆共同生活及其行為(wèi)的準則、規範以及在一定時期内社會上流行的良好風氣和習慣。

　　第十一條  《商(shāng)标法》第十條第一款第八項規定的其他(tā)不良影響，是指标志(zhì)的文(wén)字、圖形或者其他(tā)構成要素具(jù)有(yǒu)貶損含義，或者該标志(zhì)本身雖無貶損含義但作(zuò)為(wèi)商(shāng)标使用(yòng)，易對中(zhōng)國(guó)政治、經濟、文(wén)化、宗教、民(mín)族等社會公(gōng)共利益和公(gōng)共秩序産(chǎn)生消極、負面的影響。

　　第十二條  使用(yòng)的未注冊商(shāng)标有(yǒu)下列情形之一的，均屬《商(shāng)标法》第十條第一款第八項規定的其他(tā)不良影響：

　　（一）對國(guó)家安(ān)全、國(guó)家統一有(yǒu)危害的；

　　（二）對國(guó)家主權、尊嚴、形象有(yǒu)損害的；

　　（三）有(yǒu)害于民(mín)族、種族尊嚴或者感情的；

　　（四）有(yǒu)害于宗教信仰、宗教感情或者民(mín)間信仰的；

　　（五）與恐怖主義組織、邪教組織名(míng)稱相同或者近似的；

　　（六）與突發公(gōng)共事件特有(yǒu)名(míng)稱相同或者近似的；

　　（七）商(shāng)标或者其構成要素與政治、經濟、文(wén)化、宗教、民(mín)族等公(gōng)衆人物(wù)的姓名(míng)、肖像等相同或者近似，對社會公(gōng)共利益和公(gōng)共秩序産(chǎn)生消極、負面影響的；

　　（八）其他(tā)對公(gōng)共利益和公(gōng)共秩序産(chǎn)生消極、負面影響的。

　　第十三條  判斷使用(yòng)的未注冊商(shāng)标是否有(yǒu)害于社會主義道德(dé)風尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影響，應當綜合考量以下因素以及各因素之間的相互影響：

　　（一）該商(shāng)标使用(yòng)時的政治背景、社會背景、曆史背景、文(wén)化傳統、民(mín)族風俗、宗教政策等；

　　（二）該商(shāng)标的構成要素以及其使用(yòng)的商(shāng)品或者服務(wù)；

　　（三）使用(yòng)人的主觀意圖、使用(yòng)方式以及使用(yòng)行為(wèi)所産(chǎn)生的社會影響等。

　　公(gōng)衆日常生活經驗，或者辭典、工(gōng)具(jù)書等記載，或者相關公(gōng)衆的通常認識，可(kě)以作(zuò)為(wèi)有(yǒu)害于社會主義道德(dé)風尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影響的判斷依據。

　　第十四條  使用(yòng)的未注冊商(shāng)标具(jù)有(yǒu)多(duō)種含義，其中(zhōng)某一含義易使公(gōng)衆認為(wèi)其屬于《商(shāng)标法》第十條第一款第六項至八項規定情形的，可(kě)以認定違反該款規定。

　　第十五條  國(guó)家知識産(chǎn)權局認定商(shāng)标注冊申請違反《商(shāng)标法》第十條規定且相關決定、裁定生效後，商(shāng)标申請人或者他(tā)人繼續使用(yòng)該商(shāng)标的，負責商(shāng)标執法的部門依法查處。

　　第十六條  負責商(shāng)标執法的部門發現已經注冊的商(shāng)标涉嫌違反《商(shāng)标法》第十條規定的，應當逐級報告國(guó)家知識産(chǎn)權局，由國(guó)家知識産(chǎn)權局按照規定程序依法處理(lǐ)。國(guó)家知識産(chǎn)權局作(zuò)出宣告注冊商(shāng)标無效的決定生效後，商(shāng)标注冊人或者他(tā)人繼續使用(yòng)該商(shāng)标的，負責商(shāng)标執法的部門應當依法查處。

　　第十七條  違反《商(shāng)标法》第十四條第五款規定的，應綜合考慮違法行為(wèi)的情節、危害後果、主觀過錯等因素，依照《商(shāng)标法》第五十三條和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規定處理(lǐ)。

　　第十八條  《商(shāng)标法》第四十九條第一款所稱自行改變注冊商(shāng)标，是指商(shāng)标注冊人擅自對注冊商(shāng)标的文(wén)字、圖形、字母、數字、三維标志(zhì)、顔色組合、聲音等構成要素作(zuò)局部改動或者變換相對位置，影響對該注冊商(shāng)标的認知或者識别，仍标明“注冊商(shāng)标”或者注冊标記的。

　　第十九條  将卷煙整體(tǐ)包裝(zhuāng)作(zuò)為(wèi)商(shāng)标注冊的，其按照國(guó)家有(yǒu)關規定加注警語、修改警語内容和警語區(qū)面積造成卷煙商(shāng)标改變并使用(yòng)的行為(wèi)，不視為(wèi)違反《商(shāng)标法》第四十九條第一款的規定。

　　第二十條  有(yǒu)下列情形之一的，均屬《商(shāng)标法》第四十九條第一款規定的自行改變商(shāng)标注冊事項：

　　（一）商(shāng)标注冊人名(míng)義（姓名(míng)或者名(míng)稱）發生變化後，未依法向國(guó)家知識産(chǎn)權局提出變更申請的；

　　（二）商(shāng)标注冊人地址發生變化後，未依法向國(guó)家知識産(chǎn)權局提出變更申請，或者商(shāng)标注冊人實際地址與《商(shāng)标注冊簿》上記載的地址不一緻的；

　　（三）除商(shāng)标注冊人名(míng)義、地址之外的其他(tā)注冊事項發生變化後，商(shāng)标注冊人未依法向國(guó)家知識産(chǎn)權局提出變更申請的。

　　第二十一條  商(shāng)标注冊人自行改變注冊商(shāng)标、注冊人名(míng)義、地址或者其他(tā)注冊事項，由負責商(shāng)标執法的部門責令限期改正；期滿不改正的，負責商(shāng)标執法的部門逐級報告國(guó)家知識産(chǎn)權局，由國(guó)家知識産(chǎn)權局按照規定程序依法處理(lǐ)。

　　第二十二條  《商(shāng)标法》第五十二條所稱的冒充注冊商(shāng)标，是指在使用(yòng)未注冊商(shāng)标的商(shāng)品、商(shāng)品包裝(zhuāng)、容器、服務(wù)場所以及交易文(wén)書上或者在廣告宣傳、展覽以及其他(tā)商(shāng)業活動中(zhōng)，标明“注冊商(shāng)标”，或者在未注冊商(shāng)标上标注注冊标記，或者在未注冊商(shāng)标上标注與注冊标記近似的符号，誤導相關公(gōng)衆的。

　　第二十三條  商(shāng)标注冊人或者使用(yòng)人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，均屬《商(shāng)标法》第五十二條規定的冒充注冊商(shāng)标：

　　（一）使用(yòng)未向國(guó)家知識産(chǎn)權局提出注冊申請的商(shāng)标且标明“注冊商(shāng)标”或者标注注冊标記的；

　　（二）使用(yòng)向國(guó)家知識産(chǎn)權局提出注冊申請但被駁回或者尚未核準注冊的商(shāng)标且标明“注冊商(shāng)标”或者标注注冊标記的；

　　（三）注冊商(shāng)标被撤銷、被宣告無效、因期滿未續展被注銷或者申請注銷被核準後，繼續标明“注冊商(shāng)标”或者标注注冊标記的，但在注冊商(shāng)标失效前已進入流通領域的商(shāng)品除外；

　　（四）超出注冊商(shāng)标核定使用(yòng)的商(shāng)品或者服務(wù)而使用(yòng)該商(shāng)标且标明“注冊商(shāng)标”或者标注注冊标記的；

　　（五）改變注冊商(shāng)标的顯著特征後仍标明“注冊商(shāng)标”或者标注注冊标記的；

　　（六）組合使用(yòng)兩件以上注冊商(shāng)标且标注注冊标記，但未按照注冊商(shāng)标逐一标注注冊标記的；

　　（七）标明“注冊商(shāng)标”或者标注注冊标記的進口商(shāng)品，該商(shāng)标未在中(zhōng)國(guó)注冊且未聲明的。

　　商(shāng)标注冊人或者使用(yòng)人的上述行為(wèi)，同時構成《商(shāng)标法》第五十七條規定的侵犯他(tā)人注冊商(shāng)标專用(yòng)權的，負責商(shāng)标執法的部門應當依照《商(shāng)标法》第六十條第二款規定查處；涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理(lǐ)。

　　第二十四條  商(shāng)标注冊人應當監督被許可(kě)人合法使用(yòng)其注冊商(shāng)标。商(shāng)标注冊人明知或者應知被許可(kě)人存在自行改變注冊商(shāng)标、注冊人名(míng)義、地址或者其他(tā)注冊事項而不及時制止的，商(shāng)标注冊人承擔自行改變注冊商(shāng)标的法律責任。

　　第二十五條  集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊人違反《商(shāng)标法實施條例》第四條第二款和《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)辦(bàn)法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規定的，由負責商(shāng)标執法的部門按照《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)辦(bàn)法》第二十二條規定處理(lǐ)。

　　第二十六條  非集體(tǐ)成員生産(chǎn)的商(shāng)品符合地理(lǐ)标志(zhì)條件的，其可(kě)以正當使用(yòng)該地理(lǐ)标志(zhì)中(zhōng)的地名(míng)，但無權使用(yòng)該作(zuò)為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)注冊的集體(tǐ)商(shāng)标标識。

　　第二十七條  集體(tǐ)商(shāng)标注冊人有(yǒu)下列情形之一的，均屬《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)辦(bàn)法》第二十一條規定的沒有(yǒu)對該商(shāng)标的使用(yòng)進行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制：

　　（一）違反該集體(tǐ)商(shāng)标使用(yòng)管理(lǐ)規則的成員未承擔責任的；

　　（二）使用(yòng)該集體(tǐ)商(shāng)标商(shāng)品的檢驗監督制度未有(yǒu)效運行的；

　　（三）其他(tā)沒有(yǒu)對該商(shāng)标的使用(yòng)進行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的。

　　第二十八條  證明商(shāng)标注冊人有(yǒu)下列情形之一的，均屬《集體(tǐ)商(shāng)标、證明商(shāng)标注冊和管理(lǐ)辦(bàn)法》第二十一條規定的沒有(yǒu)對該商(shāng)标的使用(yòng)進行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制：

　　（一）違反該證明商(shāng)标使用(yòng)管理(lǐ)規則的使用(yòng)人未承擔責任的；

　　（二）使用(yòng)該證明商(shāng)标商(shāng)品的檢驗監督制度未有(yǒu)效運行的；

　　（三）其他(tā)沒有(yǒu)對該商(shāng)标的使用(yòng)進行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的。

　　第二十九條  《印刷業管理(lǐ)條例》、《商(shāng)标印制管理(lǐ)辦(bàn)法》所稱的商(shāng)标标識，是指與商(shāng)品配套一同進入流通領域的帶有(yǒu)商(shāng)标的有(yǒu)形載體(tǐ)，包括注冊商(shāng)标标識和未注冊商(shāng)标标識。

　　商(shāng)标标識一般獨立于被标志(zhì)的商(shāng)品，不具(jù)有(yǒu)該商(shāng)品的功能(néng)。

　　第三十條  商(shāng)标印制，是指印刷、制作(zuò)商(shāng)标标識的行為(wèi)。

　　以印染、沖壓等方式直接在商(shāng)品、商(shāng)品零部件、商(shāng)品的主要原材料（不含商(shāng)品的包裝(zhuāng)物(wù)）上标注商(shāng)标圖文(wén)的，屬于商(shāng)品生産(chǎn)加工(gōng)行為(wèi)，一般不屬于前款所稱的商(shāng)标印制。

　　第三十一條  商(shāng)标印制單位承印标注“注冊商(shāng)标”字樣或者注冊标記的商(shāng)标标識，應當按照《商(shāng)标印制管理(lǐ)辦(bàn)法》第三條、第四條、第五條、第七條的規定，核查《商(shāng)标注冊證》等證明文(wén)件和承印商(shāng)标是否與《商(shāng)标注冊證》核準注冊的商(shāng)标一緻，以及該注冊商(shāng)标是否有(yǒu)效。未履行上述審核義務(wù)的，負責商(shāng)标執法的部門應當依法查處。

　　第三十二條  商(shāng)标印制單位承印未标注“注冊商(shāng)标”字樣和注冊标記的商(shāng)标标識，未履行以下審核義務(wù)的，負責商(shāng)标執法的部門應當依法查處：

　　（一）按照《商(shāng)标印制管理(lǐ)辦(bàn)法》第三條、第六條、第七條的規定，核查證明文(wén)件以及商(shāng)标圖樣；

　　（二）通過國(guó)家知識産(chǎn)權局官網查詢在同一種商(shāng)品或者服務(wù)上，他(tā)人是否已注冊與承印商(shāng)标标識相同的商(shāng)标。

　　他(tā)人已在同一種商(shāng)品或者服務(wù)上注冊與承印商(shāng)标标識相同的商(shāng)标，商(shāng)标印制單位仍然承接印制的，按照《商(shāng)标印制管理(lǐ)辦(bàn)法》第十三條規定處理(lǐ)。

　　第三十三條  負責商(shāng)标執法的部門查處惡意申請商(shāng)标注冊行為(wèi)，可(kě)以參照國(guó)家知識産(chǎn)權局認定商(shāng)标注冊申請或者商(shāng)标注冊違反《商(shāng)标法》第四條、第十條第一款第八項、第十三條、第十五條、第三十二條規定或者屬于第四十四條第一款“以欺騙或者其他(tā)不正當手段取得注冊的”情形的生效決定或者裁定，并結合具(jù)體(tǐ)案情，作(zuò)出處理(lǐ)。

　　第三十四條  本标準由國(guó)家知識産(chǎn)權局負責解釋。涉及商(shāng)标授權确權的，适用(yòng)《商(shāng)标審查審理(lǐ)指南》。

　　第三十五條  本标準自2022年1月1日起施行。